绿水青山展新颜
——鄂尔多斯市踔厉奋发创建国家生态文明建设示范市
记者：苏雅拉图 李凤琴 发布时间：2023年5月10日
治理后的库布其沙漠
生态文明建设示范区康巴什区
党的二十大对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署，内蒙古自治区党委十一届四次全会明确了加强我国北方重要生态安全屏障建设的目标任务，为做好内蒙古生态环境保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。
绿色是鄂尔多斯市的鲜明底色，生态是鄂尔多斯市的隐形财富。近年来，鄂尔多斯市始终保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把生态文明制度体系建设作为推进生态文明建设的核心内容，持续改善生态环境质量，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性，不断提升人民群众的幸福感、获得感，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，为创建国家生态文明建设示范市奠定了坚实基础。
沙漠变为绿洲，创建全球典范
鄂尔多斯市地处干旱半干旱、荒漠化半荒漠化草原过渡带，年降雨量不足400毫米，在8.7万平方公里的土地上，沙漠沙地和干旱丘陵沟壑各占48%。
面对脆弱、恶劣的生态环境，鄂尔多斯市党委、政府坚持以习近平生态文明思想为指导，全力推进建设我国北方重要生态安全屏障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在组织实施退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理等生态工程的基础上，重点在库布其沙漠和毛乌素沙地开展了三北防护林、水土保持等项目，形成了国家和地方各类工程多轮驱动治理沙区生态环境持续改善的局面。鄂尔多斯市用60多年的时间，坚持不懈治理毛乌素沙地，生态环境呈现出整体改善态势，实现了由“沙进人退”向“人进沙退”的历史性转变。目前，毛乌素沙地和库布其沙漠治理率达到70%和43%，沙漠沙地、丘陵沟壑披上了绿装，形成了生产发展、生活改善、生态恢复、人与自然和谐相处的多赢局面。
库布其沙漠生态治理区被联合国确定为全球第一个生态经济示范区，为世界提供了荒漠化治理的中国样板。库布其沙漠论坛已成为荒漠化防治和绿色经济发展领域的国际顶级论坛。
治理水土流失，树立中国标杆
鄂尔多斯市地处黄河上中游黄土高原，气候干旱、植被稀疏，是全国水土流失最为严重的地区之一，也是国家级水土保持重点治理地区。近年来，鄂尔多斯市始终把保护黄河流域生态环境放在压倒性位置，全面落实《黄河保护法》《黄河流域生态环境保护规划》，推动黄河流域鄂尔多斯段生态环境综合治理各项任务落地见效。
深入推进“十大孔兑”综合治理，开展建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区“十大行动”。部署实施黄河上中游治沟骨干工程、砒砂岩沙棘生态减沙工程、黄土高原水土保持淤地坝建设工程等，采取自然恢复+人工治理、工程措施+生物措施、治理保护+开发利用相结合的模式，高强度土壤侵蚀转变为以轻度侵蚀为主，实现了水土流失面积和强度双下降，“十大孔兑”流域综合治理成为全国水土流失治理的标杆，水土流失面积由1995年的7.11万平方公里降至2021年的3.38万平方公里，减少了52.5%。2022年下半年，经内蒙古自治区人民政府审定，鄂尔多斯市水土保持目标责任考核结果位列自治区首位。
强化污染防治，保护生态本色
鄂尔多斯市深入推进污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，为经济社会高质量发展贡献了强劲“生态动力”，全力守住鄂尔多斯生态底色。
建立起以实施方案为总纲、以任务清单抓落实、以量化考核明奖惩，以“雷霆斩污”强震慑、以科技手段作支撑、以制度条例兜底线的“6项生态保护长效机制”。每年安排部署攻坚任务1000余项，推动污染防治攻坚战取得决定性成效。
在深入打好蓝天保卫战方面，从传统污染高、能耗高、资源消耗高的产业入手，从根本上推动环境空气质量的改善，2022年实施重点大气污染防治工程83项，完工82项。2022年剔除沙尘天气后优良天数比例93.4%。PM2.5平均浓度为20 μg/m3、PM10平均浓度为51μg/m3、二氧化硫平均浓度为10μg/m3、二氧化氮平均浓度为23μg/m3、臭氧浓度为148μg/m3、一氧化碳浓度为0.9μg/m3，6项污染物全部达标，空气质量总体良好。
在深入打好碧水保卫战方面，实施水污染防治工程，城镇生活污水处理率达98.2%，工业污水实现全收集、全处理，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，国家和自治区考核的流域断面水质优良率达85.7%，乌兰木伦河水质提升至Ⅲ类，境内监控断面水质全部达到考核目标要求。探索煤化工行业高盐水深度处理综合利用途径，率先在全国煤化工领域实现了高盐水“零排放”，从而实现了工业企业、化工园区工业废水、生活污水“零排放”目标。
在深入打好净土保卫战方面，完成全市土壤环境质量类别划分工作，鄂尔多斯市620万亩耕地均为优先保护类，污染地块和受污染地块安全利用率均为100%。加强天然气开采过程的污染治理，在全国率先推行“泥浆不落地”的环保要求和处理工艺，有效解决了天然气钻井的环境污染问题。
重塑产业体系，推动绿色转型
鄂尔多斯市在产业转型升级中全面贯彻绿色发展理念，加快建设“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的先行区，奋力开创现代化鄂尔多斯建设美好未来。
鄂尔多斯市坚持以能源转型带动产业转型，整体推进、综合施策、标本兼治，大力发展“风光氢储车”新能源全产业链，引进和培育战略性新兴产业，重点打造新能源重卡、绿氢、精细化工等18条新兴产业链，重塑出更高效、更绿色的产业结构。通过发挥区域丰富的可再生能源资源和智能电网系统优势，建设了零碳产业园，推进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。
2021年，单位GDP能耗下降6.2%，单位GDP二氧化碳排放量下降5.6%，以0.4%的能源消费增速驱动7%的GDP增长，实现节能降碳与经济增长协同发展的历史性转变。
建设美丽家园，共享生态福祉
生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。鄂尔多斯市始终以满足人民群众幸福感、获得感、安全感作为终极目标，推动生态城市建设，打造高质量的人居环境。
建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到44.55%和41.23%，人均公园绿地面积达到37.4平方米，是国家标准的两倍以上。从城市到乡村，鄂尔多斯市努力促进城乡人民对生态文明建设的共治共享，因地制宜，不断塑造绿色空间，理顺绿色发展思路，通过深入推进乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，集中实施农村改水改厕、污水管网并网、天然气进村、冬季取暖清洁化改造、城乡环卫一体化管理等多重手段，全面提升农村牧区生态环境质量。
生态环保法制建设不断健全
近年来，鄂尔多斯市制定出台了《鄂尔多斯市环境保护条例》《鄂尔多斯市大气污染防治条例》《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》《鄂尔多斯市集中式饮用水水源地保护条例》《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》《鄂尔多斯市天然气开发生态环境保护条例》6部生态环境领域地方性法规，在全国率先实行优化发展区、限制发展区、禁止发展区“三区规划”政策；生态文明体制机制水平不断提升。
颁布《生态文明建设考核和保护责任制度》，制定《鄂尔多斯市生态文明建设绩效考核实施方案》。健全了以党政领导负责制为核心的河湖生态保护责任体系，完善河湖长+检察长+警长“三长”协作、22个责任部门联动的治水格局；生态环境执法监管力度不断加大。以“雷霆斩污”生态环境专项执法行动为重要抓手，不断优化执法方式，持续加大执法力度，2022年出动执法人员2.36万余人（次），检查企业1.11万家（次），发现生态环境问题1210个，完成整改1124个，查处生态环境违法案件679件。
回首望，鄂尔多斯市已经实现了华丽转身；向前看，鄂尔多斯市将坚定不移走好生态之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化鄂尔多斯
