千里江山绿 四野草色青

——我国草原生态建设成就综述

作者:王江江  发布时间：2023年8月11日

　　天似穹庐，笼盖四野。目光所及，只此青绿。

　　夏雨过后的内蒙古锡林郭勒草原，阳光穿破云层投向大地，青草在雨水的洗礼后更显葱茏，久违的清香萦绕其间，令人流连忘返。

　　我国是一个草原大国，草原面积达40亿亩，面积居世界第一。我国不但拥有热带、亚热带、暖温带、中温带和寒温带草原植被，还拥有世界上独一无二的高寒草原类型。

　　草原是地球的“皮肤”，是水库、钱库、粮库、碳库，草原生态状况事关国家生态安全、粮食安全。广袤丰饶的草原不仅是中国大地极其重要的自然生态系统，也在我国经济社会发展大局中具有基础性、战略性作用。

　　近年来，面对极为宝贵、来之不易的草原，各地各部门认真学习贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，草原管理由生产为主向生态优先转变，草原生态保护修复取得显著成效。

　　守初心，让草原休养生息

　　789户牧民，全搬了。

　　位于内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗的阿日昆都楞镇，曾经因长期超载放牧导致草原快速退化，土壤蓄水力降低，多条河流断流。

　　2013年，阿日昆都楞镇启动“生态移民”工程，并实行全年禁牧禁垦。2013—2016年11个嘎查村的789户、2116人口全部完成生态移民搬迁，成为无人、无畜区域，80万亩连片草原得到休养生息。

　　自然修复的阿日昆都楞镇封禁保护区，是草原生态修复保护成效的一个缩影。

　　近年来，国家林草局累计修复草原6亿亩。同时，通过实施草原生态保护补助奖励政策，落实草原禁牧26亿亩、草畜平衡12亿亩，草原承包面积43亿亩。2022年，落实中央草原生态修复投资90亿元，完成退化草原修复治理4820万亩。加大沙化草原治理，在防沙治沙项目中完成草灌种植175万亩。仅新疆“十三五”以来就完成沙化土地治理2837.5万亩、草原改良480.9万亩，实现荒漠化和沙化“双缩减”。

　　通过基本草原保护制度、禁牧休牧制度和草畜平衡制度及工程修复，部分草原得到休养生息，草原生态质量稳步提升，生态形势触底反弹。2021年，全国草原综合植被盖度达到50.32%，内蒙古等地区草原承载压力进一步下降，植被盖度逐年提高，草畜矛盾明显缓解，草原退化趋势基本得到遏制。

　　如今，阿日昆都楞镇的生态得到了良性逆转，每亩产草量从170斤增长到350斤。花卉种类逐年增加，蓑羽鹤、草原雕等近20种鸟类重现草原。

　　强管理，护好每寸“地球皮肤”

　　2021年12月，有群众举报，国内某视频网站发布的某条视频中，出现团队驾驶车辆离开道路故意碾压草原行为。经查，某工作室视频拍摄团队在新疆哈密白石头景区拍摄该视频期间，驾驶车辆离开道路，在草原上行驶破坏草原植被。

　　该视频上传到国内某视频网站后，短时间内点击量达到109.70万次，造成不良影响。除视频中出现的3台车辆外，视频拍摄过程还有保障车、设备运输车、拍摄车共计7台车辆，离开道路在草原上行驶。

　　2022年4月，16起破坏草原资源案件被国家林草局通报，视频拍摄团队涉嫌破坏草原（机动车辆在草原上行驶破坏草原植被）案赫然在列。

　　为切实强化草原资源保护管理，严厉打击违法违规行为，充分发挥案件警示教育作用，国家林草局先后组织开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动和2021年草原执法监管专项检查督查。通过实施草原变化图斑判读与核查处置，始终保持草原执法的高压态势，坚决打击破坏草原违法行为，集中力量查处一批重大草原案件，近5年各级林草部门累计查处破坏草原案件5万余起，挂牌督办处理青海木里煤矿非法开采破坏草原植被等重点案件，在全社会营造出依法治草爱草护草的良好氛围。

　　重科研，健全草原支撑体系

　　2020年，国家林草局公布了内蒙古自治区敕勒川等39处全国首批国家草原自然公园试点建设名单，将资源具有典型性和代表性，区域生态地位重要，生物多样性丰富，景观优美，以及历史文化特色鲜明的草原纳入国家草原自然公园试点建设，将草原自然公园作为草原生态保护修复的新阵地，探索草原生态保护与绿色发展新路子。

　　近年来，国家林草局统筹保护与发展，积极探索完善承包经营制度的多种形式，创新草原保护修复和合理利用新形式。建设国家草原公园试点，在保护草原生态环境的前提下发展草原旅游、康养等经营性活动，草原生态价值实现形式逐渐明晰。启动了国有草场试点建设，加强国有草原管护，探索特许经营等合理利用新模式。

　　地方各级党委政府全面推行林草长制，落实保护发展林草资源的主体责任，草原管理从草原重点省区扩展到全国，初步建立了覆盖全国的草原管理体系。林草领域深化改革创新，大力推进林草生态网络感知系统建设。草种核心技术攻关有序推进，草种供给能力明显提升。草原科技支撑平台建设步伐加快，新建草原生态定位站10个、长期科研基地7个、工程技术研究中心10个、国家创新联盟10个、重点实验室1个。

　　免耕补播是指采用免耕的方法，在不破坏或少破坏原生植被的前提下，通过补播品质优良草种改善草原生态质量，并提高草原生产力和物种多样性的技术。作为国家退化草原人工种草生态修复试点项目，内蒙古锡林浩特市原本严重沙化的草地和退化的打草场经过采取围栏封育、补播、施肥、切根、轮刈等修复治理措施后，平均每亩增产20%—40%，焕发新生。

　　千里江山，万顷碧波。天野苍茫、万物生长的景象正徐徐展开。