西藏林芝推深做实打造林长制“升级版”

记者：才旺尼玛    发布时间：2023年9月25日

近年来，西藏自治区林芝市着眼提升林草治理体系和治理能力现代化，从制度层面完善林长制体系，多措并举推进林草事业高质量发展，实现“林长治”。

高位推动全面建立林长制体系

近年来，林芝市不断创新、完善林长制制度体系，设立四级林长2751名，其中市级林长41名、县级林长238名、乡级林长609名，村级林长1863名，实现了市、县（区）、乡（镇）、村（居）四级林长全覆盖。在此基础上，林芝市划定各级林长的责任区域，签订责任书，压实各方责任，实现了各级林长都有“责任田”，市、县（区）、乡镇级林长分别按每半年、每季度、每月的频次至少开展1次巡林，村级林长原则上每月不少于4次，防火期根据工作需要，加密督导检查和巡林频次。

在完善制度体系上，林芝市出台了会议、信息报送等6项林长制配套制度；针对防火形势，专门制定《林芝市森林草原防火工作方案（试行）》以及森林火情火警火灾报告管理、宣传、巡护工作考核等10项防火制度；制定《林芝市生态公益林保护条例》及实施细则，建立“林长+检察长”“林长+警长”协作机制，促进行政执法与司法监督有效衔接，形成依法管绿护绿工作合力。

林芝市以林长制为抓手，压实各类护林员职责，筑牢林长制监管基础。各级林长实行分级包联，市级副林长包联到乡镇，县（区）级林长包联到村（居），乡镇级林长包联到自然村，村（居）级林长包联到山头地块，并结合地形地貌和管护难易程度等因素，整合优化300名专业管护员、3301名专职护林员、700名森林草原防火突击队员等管护队伍，充实基层管护力量，压实管护责任，逐步构建“一长多员”网格化管理模式，做到守林有责、守林尽责、失责必究。

智慧林长让巡山护林一目了然

随着数字化技术的加持，森林草原管护工作也插上了智慧的“翅膀”。林芝市一方面积极利用中央财政资金整合自然保护地管理监控系统，建立林芝市森林草原防火监测预警调度中心；另一方面租用国家林草局中南院林长制智慧管理平台，建立林长巡护系统，实现人员和资源“一张图”管理。

在林芝市巴宜区、察隅县，护林员们借助森林防火巡护平台、森林防火智能监控系统等设施设备，进一步强化森林管护。巴宜区将前端设备的信息全部集成到总值班室，实现应急值守一张网，同时为森防指挥部、乡镇、村三级配备140台“森林防火巡护平台”，实现语音对讲、视频同传、巡护轨迹定位等功能。察隅县在高危火险区，安装25套前端高清探头，并配置29万元高空无人机巡护设备，初步形成实时动态监测。

林芝市还以村为单位配备县级林长、乡镇级林长和村级林长，整合各类护林员，将行政区域划分至最小工作单元，将责任具体落实到个人，形成群防群治工作格局，进一步织密防护人网、筑牢防火墙。

“林长+”助力绿色产业发展

近年来，林芝市积极推进产业上山上坡，大力发展中药材、食药用菌、兰科植物等产业，逐步形成了空间有效利用、效益长短结合的规模化标准化“林长+”产业发展模式。

林芝市龙山县近年来把握道地林木药材和喜阴草本药材的生长属性，大力发展中药材产业，逐步形成了空间有效利用、效益长短结合的“林长+藏药”产业发展模式。林芝市米林县投资1.2亿元，建设达尔亚干有限公司藏医药产业园项目，用于新药生产及研发，并同期建设米林县藏药材产业园区能力提升项目，产品主要包括雪莲花、冬虫夏草、藏红花、红景天、手参等113个品种。

林芝市波密县立足资源禀赋，启动扎木镇岗村林下科技示范基地建设，打造“林长+林下食药用菌”，完成林下羊肚菌反季节实验种植50亩、重楼试验种植20亩，建成天麻、灵芝菌、羊肚菌林下种植面积2100余亩，累计带动入户种植243户，直接带动群众增收1000余万元。

此外，林芝市还着力打造了“林长+兰科植物保护培育”“林长+生态旅游”“林长+苹果产业”等一系列产业模式，出台了《林芝市林地保护利用规划2021—2035年》《县（区）森林经营方案》，解决了林下经济发展政策局限问题，释放发展空间，助力乡村振兴。