与江共生 拥江发展

记者：赵彤 褚方樵 张健       发布时间：2024年3月15日

大江奔腾，碧水东流。南京城，是万里长江进入江苏省的首站，拥有6288.7平方千米的长江流域面积和280千米的长江岸线。今年，我国《长江保护法》正式实施满三周年。近年来，南京市积极践行“生态优先、绿色发展”理念，伴随着长江的涛声，人们从碧波浩渺、生生不息的新济洲国家湿地公园一路东去，到三江河口处望澄江如练，看南京如何书写长江大保护的时代答卷。

还江于民，长江生态岸线绿意正浓

龙年春节，牛首山风景区成为南京接待游客最多的景区之一。经过生态修复，只见长江沿岸过去的废矿洞重新“长”出了层叠丰茂的翠绿“皮肤”。登山远眺，长江的壮丽景色尽收眼底，绿意葱茏的岸线上几步一景，几乎每个景观背后都藏着一个生态“蝶变”的故事。

修复长江生态环境，是新时代赋予沿岸城市的艰巨任务，也是人民群众的热切期盼。从曾经码头聚集、塔吊林立、“临江不见江”，到如今水清岸绿、各美其美、“江作青罗带”，近年来，南京市牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，铁腕治污，统筹治岸。着力推动“生态进、生产退，治理进、污染退，高端进、低端退”，全力破解“化工围江”难题。

2018年至2023年，南京市拆除取缔160个项目，整改规范66个项目，累计清退生产岸线37.6公里。长江生态岸线比例从2018年的66.2%增至目前的80.26%。

为让长江更清、生态环境更好，南京市还结合实际制定了系列地方性法规和制度，强化法规配套。2023年1月1日起，《南京市长江岸线保护条例》（以下简称《条例》）正式实施，这意味着南京长江保护的“法治护甲”更坚实。

“禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目；污染长江流域环境、破坏长江流域生态应当承担相应侵权责任……”《条例》进一步明确岸线清理和环境综合整治相结合，推进已退出岸线的复原、复绿及滨江岸带的生态修复，助推沿江板块高标准打造生态特色示范工程。

目前，南京市已形成鱼嘴湿地公园（原清江油库）、三山矶公园（原雨花台梅钢9号路片区）、春江十里景观带（原浦口“十里造船带”）等一批标志性生态修复案例。其中，“南京滨江明珠——幕燕滨江生态修复”和“国家级地质公园——南京方山火山地貌生态保护修复”两个项目还入选江苏省“最美生态保护修复案例”。

如今，两岸共贯通滨江绿道达72公里，沿江绿色廊道已全面联网成片，长江岸线绿色肌理已深深植入南京的“城市基因”，成为城市一道亮丽的生态景观。

与江共生，长江水生态生机勃发

长江流域重点水域“十年禁渔”工作，自2021年1月1日起全面启动，随后对流域重点水域实行严格捕捞管理，在长江流域水生生物保护区全面禁止生产性捕捞，也被写入我国《长江保护法》中。

为更好了解《长江保护法》实施以来南京市长江江豚种群变化趋势和活动范围，3年来，南京市持续组织开展长江江豚同步调查活动。2023年11月的调查结果显示，长江南京段栖居长江江豚数量已达到62头，比5年前增长了24%。南京市江心洲、新济洲、鱼嘴湿地公园等点位均出现长江江豚活动的身影，其中，三山矶、五马渡等新增设点位历年来在同步观测中均发现江豚记录，且五马渡是唯一设立在南京长江江豚省级自然保护区以外的点位。

“这说明长江江豚活动范围越来越广，生态环境的质量改善让它可以自由自在地在长江南京段畅游。”南京江豚水生生物保护协会秘书长姜盟说。

位于鼓楼滨江岸线的“长江微笑驿站”是南京13个观测点位中看到长江江豚频率最高的点位，创下一天内看到长江江豚72次的记录。“微笑精灵”频频现身开心戏水，也折射出南京市“长江禁渔”工作的深入推进。

去年，南京市制定了《2023年长江禁渔工作计划》，明确重点工作任务，先后组织开展春季护鱼、百日攻坚、夏秋季执法等专项行动。全市开展多部门跨区域联合执法750余次，破获涉渔刑事案件200起，办理涉渔行政案件794起。

同时，不断优化禁捕水域管理，夯实“市、区、镇街、社区（村居）”四级网格监管体系，持续开展渔政协助巡护，推进智慧渔政信息系统建设，充分运用无人机、高清监控等科技手段，不断完善专打与联打、人防与技防、专管与群管相结合的监管机制，实现“水陆空网”高效联动，切实维护好禁捕水域管理秩序。

随着长江水生态的恢复，许多珍稀鸟类，如东方白鹳、白琵鹭也从“稀客”变为“常客”，长江江豚的朋友越来越多。

共护共治，大保护理念浸润人心

在“共抓大保护，不搞大开发”理念指引下，只有做到“共护”“共治”才能实现“共赢”。

去年11月，长江文化南京论坛在扬子江国际会议中心拉开帷幕，论坛以“河流汇聚可持续未来”为主题，围绕弘扬全人类共同价值，共商河流文化、生态、经济、传播面临的机遇与挑战，共论大河可持续发展之道。

对保护长江的讨论不仅仅局限在会议中，也正发生在南京市中小学生的课堂里。长江大保护已连续两年成为南京市“生态文明第一课”的主要内容。“爱江、护江、拥江”的生态文明理念正深植孩子们的内心。

2019年6月5日，江苏省沿江8市启动了“长江大保护 绿色共成长”活动，选拔一批具有环保理念的小朋友作为“长江大保护小使者”，并计划连续12年通过他们采集记录长江沿岸的空气、水、土壤样本，观测生物多样性等方式，记录长江生态变化。南京市凤凰花园城小学六年级学生曾靖雅对自己“长江小使者”的身份非常骄傲：“我希望可以把长江大保护理念践行到日常生活中，带动家人和同学们关注并参与长江生态环境保护工作，让长江风景越来越美。”

一年又一年，孩子们手中采集到的江水、空气、土壤样本见证长江沿岸的变化。截至2023年，长江南京段总体水环境质量保持优良，42个国考省考断面达到或优于Ⅲ类比例达100%，连续5年保持全省第一，28条主要入江支流水质全部达标，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，农村生活污水治理率达到100%。这几个100%的背后，是对长江南京段水环境、水生态、水资源攻坚治理的最好佐证。

大江奔流，生生不息。市民们在移步换景间，能望得见江河、触得到绿色、品得到历史、享得到文化。南京正以还江于民、与江共生、拥江发展的生动实践奋力书写长江大保护的时代答卷。