强化“四大检察” 拓展“五个维度”

南平以司法之力助推国家公园建设

记者：陈伟            发布时间：2024年4月9日

近年来，福建省南平市检察机关正确定位检察机关在生态环境治理与保护中的角色，创新检察机关参与生态环境治理与保护的方式方法，通过刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”，业务数据、专题专项、典型案例、诉源治理、品牌特色“五个维度”，为武夷山国家公园及环武夷山国家公园保护发展带（下称环带）生态环境保护提供有力的司法保障。

筑牢武夷山国家公园及环带生态检察屏障

为保护武夷山国家公园及环带生态环境，南平市检察机关严厉打击武夷山国家公园及环带破坏生态环境资源犯罪。2020年以来，共办理武夷山国家公园及环带范围内刑事案件107起159人。其中，办理的陈某星危害珍贵、濒危野生动物和非法狩猎案入选最高检典型案例，办理的伍某华等15人恶势力团伙犯罪一案入选福建省法院系统十大生态环境审判典型案例。

开展公益诉讼助推生态环境公益保护。在武夷山国家公园及环带部署开展野生动物保护、古树名木保护、公共卫生安全、河道生态保护和管理、水源地保护、耕地保护、固体废物治理等各类生态环境领域专项监督行动。2020年以来，共办理公益诉讼案件71起。针对武夷山国家公园及环带范围内存在松材线虫病疫情，向林业部门及属地政府发出检察建议；为进一步巩固辖区水环境治理成效，及时与河长办及成员单位对接，促使行政机关投入394万元开展河道常态化保洁工作。

构建“上下联动、内外互动”一体化办案格局

武夷山是全球生物多样性保护的关键地区之一，南平市检察机关在实践中积极探索，既坚持练好“内功”，不断提升专业水平，又注重加强沟通协调，推动保护由“独角戏”走向“大合唱”。

专业化办案机制逐步完善。南平市检察机关不断完善专业化办案机制，建立“生

态检察＋公益诉讼”的办案模式，积极探索新领域案件的办理。丰富生态环境办案“工具箱”，南平市延平区院创新成立全省首家公益诉讼快速检测实验室，可实现土壤、水质、空气等领域的快速检测；培养公益诉讼勘验取证业务专业人才，其中3名检察干警在第一届全国检察机关公益诉讼勘验取证业务竞赛获“勘验取证能手”称号。

加强跨行政区划生态环境公益诉讼协作。武夷山国家公园横跨福建、江西两省，南平市人民检察院与江西省上饶市人民检察院共同牵头武夷山市、建阳区、邵武市、光泽县、江西省铅山县五地检察院，会签《关于加强武夷山国家公园闽赣检察“2＋5”监督工作的协作意见》，共同开展检察监督专项行动。在与铅山县人民检察院调研过程中发现国家公园在森林防火方面存在安全隐患的问题，联合发出检察建议，促成行政机关完善武夷山国家公园森林防火管理机制。

以恢复性理念建立长效生态环境修复模式

生态系统遭到破坏，就要想尽办法修复。南平市检察机关在全面深化打击破坏生态环境资源犯罪，形成保护和打击合力的同时，始终坚持不断探索践行恢复性司法理念。

顺昌县人民检察院办理全省首例以自愿认购碳汇方式替代性修复受损林木的生态环境案件后，南平市人民检察院结合武夷山国家公园及环带实际，在全市探索开启“碳汇＋”生态检察工作。2023年，共认购碳汇1780.9吨。

南平市人民检察院与有关部门联合出台《南平市生态环境损害赔偿资金管理办法》，不断完善生态修复模式。2023年，南平市检察机关共追缴生态损害赔偿金138.6万余元。

武夷山市人民检察院联合相关行政机关建立武夷山国家公园森林生态修复（教育）基地。该基地位于武夷山国家公园内，面积共550亩。基地的建成不仅为涉案当事人补植复绿及放生涉案（救助）野生动物提供了合适的场地，也为司法机关开展法治宣传提供了良好的阵地。

为保障生态修复效果，光泽县人民检察院着力打造“司法修复＋行政协同监管”衔接机制，依托护林员管理平台、智慧河长等智慧云平台，运用北斗和GPS等定位技术，实施全天候、全方位、远程化生态修复协同监管。

2023年，南平市检察机关综合运用多元化模式修复受损的生态，共补植复绿177.9亩，增殖放流349.4万尾鱼苗。