林长制助力美丽岳阳交出绿色成绩单

记者：王保林              发布时间：2024年5月10日

近日，国家林草局公布2023年林长制激励表扬市县名单。湖南省岳阳市是此次全国激励表扬的14个市级单位之一，也是湖南省唯一获此殊荣的市州。林长制工作为建设“美丽岳阳”交出了又一份耀眼的绿色成绩单。

岳阳市作为长江经济带绿色发展示范区和“守护好一江碧水”首倡地，是湖南省重要生态功能区、自然保护地大市和湿地大市，生态区位重要。2021年全面推行林长制以来，岳阳市着力构建起党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林草湿资源保护发展长效机制，以林长制推动林长治，全力打造“林长制看岳阳”品牌，绿色已成为岳阳高质量发展的亮丽底色。

2021—2023年岳阳市连续三年获评湖南省林长制工作优秀市州，岳阳县林长制工作获2022年国务院督查激励，市本级和临湘市林长制工作分别获2022年、2023年省政府督查激励。

林长制工作连续获评国家和省级荣誉，是全市上下践行“绿水青山就是金山银山”理念、全市林业系统坚决扛牢保护发展林草湿资源责任的具体体现。

健全责任体系护绿

今年2月下旬，低温雨雪冰冻天气肆虐三湘大地，地处湖南东北山区的岳阳市平江县也遭受影响。

欧阳帆是平江县三市镇党委书记、乡林长，网格管护山林面积10.51万亩。持续性低温雨雪冰冻灾害天气给当地生产生活带来了不利影响，而最让欧阳帆放心不下的是那些古树名木，特别是那棵2200多岁的“高龄”古樟树。连续多日，他顶着刺骨的寒风，来到天湖村，仔细观察树根、树枝，确认古树在强寒潮中安然无恙，才放下心来。

在岳阳，像欧阳帆这样的乡林长有1199名。目前，全市森林、湿地资源实现全链条分级管理，共设立市县乡村四级林长4556名，划分管护网格2586个。同时，增设林业科技员278名和村级森林扑火队1380支，为图斑核查、林业有害病虫害防治、油茶、林下种植等提供专业服务，为及时发现火情、迅速应急处置提供有效支撑，真正实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。“一长四员一队”网格化资源管护机制在全省推广实施，成为岳阳林长制的重要创新经验。

值得一提的是，为推动林长履职从“有名有责”到“有能有效”转变，全市推行下级林长向上级林长定期述职工作机制。在2023年度林长会议上，华容县、临湘市、云溪区林长向市林长述职。出台《岳阳市县级林长述职制度（试行）》，县、乡也相继出台具体操作细则，全面评价各级林长工作落实得实不实、巡林巡得好不好、林长制工作成效显不显著，形成了比学赶超的良好态势。

构建长效机制管绿

“林长+湿地”“林长+智慧防火”“林长+检察长”……近3年来，岳阳立足实际，不断探索出一批叫得响、立得住、群众认可的林长制硬招实招，彰显“绿色示范”时代内涵。

“湿地分布广、跨度长、管控难度大，仅靠人力巡护难以监管到位。如今我们聘请了7名护湿员，主要依靠无人机高空巡护，配合地面护湿员对全县境内的湿地区域开展全覆盖、无死角的巡护监管，坚决杜绝湿地区域火灾发生。”新墙河国家湿地公园管理处负责人汤安民主任说。

岳阳县推行“智慧+林长制”，率先在全省启用林长制巡护系统App试点，在重点湿地安装智能监控设备，并将护湿员全部纳入林长制巡护系统。同时，整合渔政局、砂管公司等部门监测系统，通过“地巡+空巡”，实现对全县湿地面积全覆盖、无死角的监管。

近年来，全市创新推行“林地+湿地”管理模式，以东洞庭湖为重点，将湿地保护修复、越冬候鸟保护、打击非法破坏湿地行为纳入林长制考核范围，聘请64名专职护湿员开展网格化巡护。

2023年，岳阳通过下发候鸟保护林长令、实施湿地保护修复工程、积极创建国际湿地城市等举措，不断提升湿地生态保护和修复水平。近3年来，市财政累计投入48.28亿余元，湿地内生物多样性、生态效应逐渐显现，仅鸟类就达378钟，其中国家一级保护动物18种。

此外，岳阳将森林防火、森林督查、松材线虫病除治等纳入林长制考核内容，实行月约谈机制，目前已约谈21人次。

岳阳强化结果运用，将林长制考核结果纳入市政府真抓实干督查激励，突出基层导向，筹措500万资金激励优胜县市区、优秀乡镇场、优秀基层林长、标兵护林员，充分调动了地方党委政府和基层人员发展林业事业的积极性、主动性和创造性。

厚植生态优势活绿

绿水青山就是金山银山。近年来，岳阳坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力把生态优势转化为发展胜势，持续放大风景中的生产力，让好风景变成“好钱景”。

竹木产业是临湘市临湘传统特色产业。该市紧盯“以竹代塑”发展机遇，持续引进科技含量高、市场前景广的竹木精深加工项目。

在羊楼司镇打造临湘竹木产业园，建设竹木家居创新创业园、笋竹食品冷链物流园、竹类交易物流园、中国竹艺城、竹木传统产品加工片区，集生产基地、技术研发、文化旅游、生活服务于一体，实现竹产业转型发展全链条式提升。2023年，该市竹木产业总产值达41.8亿元，竹木制品线上营业额超10亿元。

与此同时，岳阳各地积极探索生态产品价值实现机制，加速发展油茶、生态旅游和森林康养、林下经济、花木等林业产业，黄精、蓝莓、高山茶、红松菌等特色产品知名度日渐提升。2023年，全市各级保护地接待游客1400万人次，林业总产值达439亿元。

全面推行林长制，是生态文明领域的重大制度创新，是推进美丽中国建设的重大战略举措。岳阳将持续推深做实林长制，不断提升群众绿色获得感，奋力谱写美丽岳阳新篇章。