生态优先，打造“美丽中国”宿迁样板

记者：刘浩 徐万宁             发布时间：2024年6月10日

从繁花盛开的三台山国家森林公园，到天蓝水碧的骆马湖畔；从古色古香的皂河古镇，到碧波荡漾的古黄河、京杭大运河……夏日里的宿迁处处如诗如画。

近年来，江苏省宿迁市深入学习贯彻习近平生态文明思想，高标准、高质量、高水平推动“江苏生态大公园”建设，依托优质生态资源，构建以“两湖两河”为中心，以主要水系为脉络，以湿地、花木等生态片区为特色的“一带两湖、五片八水多点”生态保护格局，全力打造“美丽中国”宿迁样板。

数据显示，2023年，宿迁在地区生产总值跨上4000亿元台阶的同时，PM2.5年均浓度下降至39.8微克/立方米，空气优良天数比例提升至71.5%；50个国考、省考断面水质达标率100%，优Ⅲ水体比例为96%，创历史最好水平；全市生态质量指数（EQI）连续三年位居全省第二，农村生活污水治理率达47.1%，位居苏北前列，“强富美高”新江苏建设公众生态环境满意度为89.2%，位居全省第一。

打造一批“叫得响、立得住”的特色服务品牌

“这几年园区的绿化越来越多，环境越来越美，工作生活越来越舒心。”6月4日，谈起环境变化，在宿迁生态化工科技产业园工作四年的王先生这样说。

越来越美的环境，得益于宿迁始终坚持绿色发展理念，坚定不移走绿色发展道路，着力推进宿迁生态化工科技产业园清洁生产审核创新试点工作。

宿迁通过不断创新审核思路、拓展审核范围、简化审核方式，连续两年在全市8个省级及以上工业园区700家企业持续开展企业集群简易化清洁生产审核，共实施原料替代、工艺升级、VOCs优化整治、颗粒物深度治理等各类清洁生产审核方案3928个，累计减排氮氧化物约84.8吨、颗粒物约144.5吨、VOCs约176.5吨，节水约658万吨，节电约12725万度，有力推动园区减污降碳，助力企业做大做强。

此外，宿迁还向政策借力，持续激活企业发展“一池春水”。从出台一系列惠企纾困稳经济相关文件，到推行“不见面”审批；从提供“一对一”绿色金融帮扶服务，到在全省率先开展“一次查清”清单式执法检查……一系列有力举措，让企业发展势头更强、更有后劲。据统计，近三年来，全市累计完成226个10亿元以上项目环评审批，其中50亿元以上项目有18个。

实施一批“更科学、更系统”的保护修复举措

运河湾公园内一片葱绿、碧波荡漾，运河岸线一改旧模样；在朱海水库，“水清、岸绿、河畅、景美”的生态画卷生动呈现在眼前；在泗洪县临淮镇，碧水古亭相映成趣，游客熙熙攘攘；喜迎“八方客”，中华花鳅时隔20年重现宿迁，东方白鹳和中华秋沙鸭相继来此越冬……

作为拥有“两湖两河”特定地理标识的设区市，生态一直是宿迁最宝贵的资源，也是最大的优势。

近年来，宿迁坚持探索生态优先、绿色发展之路，千方百计把生态环境保护好、把生态优势发挥出来，加快建设富有新内涵、展现新形态的新时代“江苏生态大公园”，在“追青逐绿”中跑出了幸福“加速度”。

聚焦生物保护，积极指导三县两区开展生物多样性观测点建设，建成三台山森林生物多样性综合观测站，形成“一站多点”的生物观测网络。目前，全市共调查到物种2379种，占全省物种总种数的34.46%。

聚焦生态项目建设，扎实推动“生态岛”试验区和生态安全缓冲区建设。泗洪成子湖生态岛试验区列入全省8个试点之一，全面构建 “一核二廊二区多点”的生物多样性保护空间格局。运河宿迁港、泗洪玉珠湖等4个生态安全缓冲区成功入选省级试点，朱海牛角淹、月堤湖等生态保护项目被央视宣传报道。

聚焦生态空间监管，全面落实“绿盾”自然保护地执法监督专项行动。特别是为实现对生态空间的精准管控，创新研发宿迁生态空间监管APP，采用“卫星遥感影像+人工现场核查”模式，做到第一时间发现问题、第一时间督促整改，自然保护地违法违规问题发现数量明显下降。

聚焦损害赔偿基地建设，全面贯彻落实国家生态环境损害赔偿制度改革，按照《宿迁市生态环境损害赔偿工作实施细则》要求，积极开展案例实践，创新赔偿修复方式，推进赔偿基地建设，破解“企业损害、政府买单”困局，增强“环境有价、损害担责”意识，努力实现生态损害修复成果可看、修复环境效益可感的效果，不断增强人民群众环境获得感。

值得关注的是，自2020年8月宿迁实施损害赔偿工作以来，全市共办理赔偿案件403个，累计赔偿金额4445万元，相关案件入选全省十大典型案例和提名表扬案例。此外，宿迁市在泗洪县马浪湖林场建设生态环境损害赔偿基地，在泗阳县众兴街道古黄河边栽植赔偿公益林，在宿城区朱海水库实施增殖放流替代修复措施，这一系列做法有效推动了全市生态环境损害赔偿工作。

创新一批“有实效、走在前”的生态环境政策

同饮一湖水，共护一湖绿。跨宿迁和徐州两市的骆马湖，是两市共同的饮用水水源地，还是南水北调东线工程重要的蓄水库，其水环境保护重要性不言而喻。如何有效发挥两地合力，实现“一加一大于二”的效果？宿迁始终在深思、在谋划、在推进、在落实。

围绕骆马湖保护，宿迁持续深化两地合作。2022年11月1日，《宿迁市骆马湖水环境保护条例》和《徐州市骆马湖水环境保护条例》正式施行，这是江苏省生态环保领域第一个立法协作项目，也是淮海经济区城市间首次开展紧密型协同立法。这一做法成功入选全省十佳改革创新案例，生动诠释了宿迁做好生态环境保护工作的决心和信心。

这仅仅是宿迁不断创新，扎实做好生态环境保护工作的一个缩影，因改革而闻名的宿迁，将改革创新贯穿到生态环境保护工作的每一步。

2018年以来，宿迁先后出台5部生态环境保护地方性法律法规；专门组建“无废城市”建设专班，全力打造具有宿迁特色的六大亮点；扎实开展“绿岛”项目建设，有效解决了喷涂板材等行业中小企业“治污难、治污贵”问题；推动宿迁入选农村黑臭水体治理国家试点城市，成为全国15个试点城市之一，并提前高质量完成农村黑臭水体治理国家试点工作，成为全国率先完成试点工作的5个城市之一。

当下，宿迁正以“绿”为“笔”，积极投身建设美丽中国，实现人与自然和谐共生的伟大实践之中，全力绘就河湖清秀、创新发展、民生富足的“生态宿迁画卷”。