推动生态文明体制改革，开展生态综合治理
花园城市有了新风景
记者：朱松梅 发布时间：2024年7月14日
永定河大规模引水大大提升了城市景观，石景山河段低瀑飞湍，景观别致。
前不久，一位摄影师站在延庆九眼楼长城，定格下绝美一幕：山峦如墨绿缎带，河流波光闪烁，云天相接处是北京CBD的建筑群。看到长城与CBD相隔百公里的同框，很多人感叹，生态的改善在这一刻具象化了。
北京曾经面临严峻的生态问题。十年间，本市学习贯彻习近平生态文明思想，不断推动生态文明体制改革，破解体制机制障碍，让首都变成了一座大花园。
山水林田湖系统综治
党的十八届三中全会上，习近平总书记创造性提出“山水林田湖是一个生命共同体”理念，此后又把“草”这一重要生态系统纳入其中。
寥寥数语，从哲学的高度为生态治理破了题。此后，统筹自然生态各要素，进行整体保护、系统修复、综合治理，成了生态建设一以贯之的原则，也带动了生态文明体制的巨大改革。
——在协作机制上，本市在机构改革中组建市委生态文明建设委员会，由市委书记任主任，强化顶层设计和统筹协调。绿化、水务、生态、规土等多部门拧成了一股绳，开展协同治理。
——在责任主体上，本市在全国率先建立了河湖长制、林长制、田长制，由属地“一把手”承担治河、巡林和护田的任务，解决了此前责任不明确、落实不到位的问题。
——在利益分配上，本市探索实施水环境区域补偿制度，治污不力的上游要对下游支付补偿金。随着生态治理不断深入，补偿金的金额从2015年的9.7亿元，大幅下降至2022年的1114万元，此后，该制度进一步细化和延伸。
永定河的命运转变，最能反映生态文明体制改革的意义。永定河全长700余公里，支流众多，从前分而治之的方式忽视了河流的整体性。支流排放污水，干流就必然水质浑浊；岸边山荒林秃，河道就会干涸断流。
思路变了，母亲河的命运迥然不同。过去十年，永定河北京段的绿量翻了好多倍，还建成了南大荒、八号桥等多片湿地。四级河长近千人履行责任，堵住了污水，拆除了违建。更重要的是，多省市协同跨流域调黄河水进京，在2023年实现了永定河全年全线有水。
治水增绿重协同，大气治理也是如此。本市牵头建立了京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，10个郊区均与毗邻的市区县联合开展执法。
让青山有价水含金
党的十八大之后，习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”的重要理念。可绿水青山并不意味着天然就是金山银山，两者之间如何转化？并没有现成的答案。
京城被燕山、太行山环抱，68%的面积属于山区，青山密林涵养着涔涔水源，是重要的生态屏障。远郊区的一位干部告诉记者，每次各区在一块儿开会，如果提起生态，他底气足得很，可说到经济发展，他脑门上都是汗。
不能让保护生态的人吃亏。2018年，本市建立起跨区横向转移支付制度，全市一盘棋保护生态。此后，又探索建立生态产品的价值实现机制，让绿水青山价更高。
平谷偏居一隅，森森青山环绕，泃水洳河映带左右，是本市首个成功创建“国家森林城市”的区。这份厚重的生态家底，也是农文旅融合发展的优势。
故事不妨从一串小小的糖葫芦说起。
镇罗营藏在平谷北部的深山，出产的铁皮山楂软糯香甜。“一斤山楂只能卖一元钱。可如果延长产业链，做成糖葫芦，收益能翻十倍。”全国人大代表、绿农兴云合作社负责人岳巧云说，他们特意把糖葫芦做成3颗一串的迷你版，适应现代饮食习惯。今年春节，糖葫芦供不应求，补货好几回。有消费者留言说：“这山楂好吃，因为是呼吸着负氧离子、喝着山泉水长大的。”
如今，平谷18个乡镇都有了文旅品牌。就拿金海湖镇来说，水质多年来维持在地表二类，桃花水母、白尾海雕等珍稀动物频繁现身。湖边有了五星酒店、会议中心，前几年还举办了世界休闲大会。环湖十块露营地节假日活力满满，城里人不惜驱车百公里，撑起天幕，临水看山。
亲手扮靓花园城市
京城有上千个公园。通州紫荆雅园也被绿色簇拥着，减河公园、潞城中心公园、运河公园都是居民们常逛的地方。不过，能够自己参与营建一个小公园，是大伙儿从没有想到的。
今年，首都“花园城市”建设拉开了序幕。过去，造绿营园主要靠政府主管部门和技术人员，现在则希望调动全社会力量，共同参与生态建设。市委组织部、市园林绿化局还号召在职党员共建花园城市。
上个月，紫荆雅园月季园的公共绿地上，一座微公园开始建设。栽花种草、刨坑种树的人里头，大多是当地居民。大家衣衫汗湿却干得很带劲，居民张文霞用手机定格下热火朝天的劳动场面，还发送到了花友微信群，惹得好多群友羡慕。
他们不仅亲手栽下了植物，还参与了前期的方案设计。属地通运街道办负责人介绍，微花园的方案早就请居民提过意见了。“咱们小区叫月季园，应该多栽几种月季！”“能不能种点儿不那么常见的花？”“这里树荫少，得耐晒好活”……设计师根据这些想法，调整了不少植物。
今年，像这样的微花园全市将建设30处，从选址、设计，到建设和管护，全程都会有市民的参与。每一位市民都能从认养一盆花开始，培养人与自然和谐共生的情感。
今日之北京如同一个大花园，假以时日，风景还会更美。森拥园簇的千年古都散发青春活力，向世界讲述生态文明建设的中国故事。
