昆明市探索快速城镇化背景下的城市水文之道——
扎实推进海绵城市建设
记者：余红 发布时间：2024年10月13日
怡水盘江海绵公园
面对内涝频发、城市缺水、水体黑臭等复杂严峻的城市水问题，近年来，昆明市以全域建设生态宜居高原湖滨海绵城市为目标，从防洪排涝和助力滇池治理两方面切入，全力推进海绵城市建设，保护和改善城市生态环境，提升人居环境和城市品质。
2022年5月，昆明市成功申报成为国家第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。2024年9月1日，《昆明市海绵城市建设管理办法》正式施行，昆明市在法治轨道上持续推进海绵城市建设，助力“绿美春城”“幸福春城”建设。
污涝同治 居民共享海绵城市建设成果
昆明地处金沙江、珠江、红河三大流域分水岭地带，多年平均降水量936.5毫米，降雨年内分布不均且历时短、强度大，以单点式暴雨为主，极易引发洪灾、城市内涝及山体滑坡等地质灾害。同时，昆明市城市排水系统存在短板，雨水行泄通道有待畅通，城市排水防涝能力有待加强。作为滇池湖畔的特大城市，昆明的城市面源污染有待通过海绵城市建设加强控制，改善入滇河道和滇池的水质。
清晨，沿着盘龙江滨河海绵绿廊漫步，只见白鹭在江边嬉戏，姹紫嫣红的美人蕉、郁郁葱葱的百子莲、黄色的木春菊在生态绿植带竞相绽放，微风轻拂，带来阵阵花香，让人心旷神怡。“‘开窗见绿，出门见园’，海绵公园让城市更宜居。远望群山连绵，近听溪流潺潺，每天到此打卡已经成为我们生活的一部分，怡水盘江名副其实。”踏入健康步道准备慢跑的市民吴先生说。
这是昆明市近年来以“自然融入”“自然治理”理念推进海绵城市建设，打造城市水系治理综合示范区的范例之一。
盘龙区2016年开展海绵城市建设以来，在构建水安全、水环境、水生态、水资源系统等方面下功夫。将河网水系连通工程作为海绵体系构架基础要素，构建“三横三纵一面”治水体系，即以盘龙江、金汁河、东干渠3条纵向主河道和马溺河、清水河、羊清河3条横向连通河道为主体，依托面山防洪滞蓄工程，开展河道综合整治等项目建设，通过河道连通、河库连通，构建水网；按照纵向拉长流程、增强弹性，横向拓宽水域、增加韧性，实现河道间、河道水库间水资源合理调配，生态安全屏障更加稳固、排汛排涝能力显著提升、河湖水质稳定向好。截至目前，该区共建设海绵型项目365项，其中完工231项、在建134项，涵盖海绵型建筑与社区、海绵型道路广场、海绵型公园绿地、海绵型水系、管网与泵站等多个方面。
长寿路社区海绵主题公园通过海绵化提升改造，实现海绵工程设施与景观提升有效融合。“脏乱差不见了，如今处处鸟语花香。”居民们围坐在公园休闲区，纷纷点赞海绵城市建设带来的好处。
盘龙区节水办主任郭蕾介绍，老城海绵化改造示范区以雨污分流管网改造为重点，聚焦污水提质增效和高质量发展主题，按照污涝同治的思路，全力推进片区雨污分流改造，建设完善的城市排水系统，实现清污分流，污水进厂、清水入河。目前，该区城市水系治理综合示范区、老城海绵化提升改造示范区两个示范片区建设面积21.64平方公里。
昆明市研究划定了面山截洪安全保障示范区、城市水系治理综合示范区、老城海绵化提升改造示范区、湖滨生态建设示范区、湖城共融建设示范区、人居环境建设示范区6个海绵城市重点示范区，编制《海绵城市重点示范区建设实施方案》，推进海绵城市连片亮点区域建设工作。
“吸”水“长”流 全域建设生态宜居高原湖滨海绵城市
2012年4月，低碳城市与区域发展科技论坛首次提出了“海绵城市”的概念。昆明市雨水资源化利用起步较早，2009年就在全国率先创新出台了城市雨水收集利用管理规定，将雨水利用设施建设纳入节水“三同时”管理，有效管控雨水径流，开启了海绵城市建设的探索之路。
2016年以来，昆明市编制了《昆明市海绵城市建设专项规划（2016—2030年）》和相关技术标准体系，成立了市、区两级海绵城市建设工作领导小组，在全市广泛开展海绵城市建设。尤其是2022年5月成功申报为国家第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来，昆明市以全域建设生态宜居高原湖滨海绵城市为目标，从防洪排涝和助力滇池治理两方面切入，全力推进海绵城市建设。
通过在流域层面实施多项面山截洪工程，在城市层面开展行泄通道建设、排水管网提升改造和内涝点“一点一策”治理工程，昆明市构建起“上截、中疏、下泄、低排”的城市防洪排涝工程体系，城市防洪排涝能力不断提升。全面开展排水管网雨污分流改造，全面改造市政道路、小区庭院，降低污水溢流的风险；要求全域所有新、改、扩建项目因地制宜建设低影响开发设施，削减雨水径流污染，为滇池治理作贡献。
经过两年多的建设，昆明市系统化全域推进海绵城市建设示范城市建设工作取得了明显成效。截至目前，昆明市海绵城市建设累计达标面积188.51平方公里，占建成区面积的41.34%。全市共7大类251个入库项目，已完工160项。
昆明市坚持目标导向和问题导向，开展引领型、实用型、攻关型课题研究，着力破解海绵城市建设本地化的关键问题。加快海绵城市标准体系修编，推进《云南省海绵城市建设技术规程》《云南省海绵城市建设工程设计标准》《云南省海绵城市建设标准图集》3项省级地方标准出台实施；加快昆明市智慧海绵信息化平台建设，建立海绵城市建设项目技术研发和管控制度，不断优化完善海绵城市建设项目库，进一步加强对示范项目的监管；发展海绵经济和海绵产业，推动海绵城市建设向纵深发展，全力打造系统化全域推进海绵城市建设示范城市“昆明样板”。
