非法采砂监管不力 地下水违规取水问题突出

甘肃公开通报5个突出生态环境问题典型案例

记者：汪蛟 发布时间：2022年03月29日

 

近日，甘肃省第二轮第二批省级生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，督察组对白银市景泰县河道非法采砂监管不力、酒泉市肃北县采砂企业越界开采、武威市凉州区水资源管理制度落实不力、陇南市两当县黄金矿山生产管理粗放、白银集团节能降耗推进不力等5个典型案例进行了集中公开通报。

 

白银市景泰县河道非法采砂监管不力，大沙河流域生态破坏问题突出

 

督察组在对白银市景泰县大沙河流域河道采砂情况现场督察时发现，景泰县对河道非法采砂问题重视不够，相关部门职责不清、失于监管，大沙河流域非法采砂侵占河道、乱采滥挖、生态破坏问题突出。

 

据了解，景泰县喜泉选矿场、万通矿业有限公司、泰华选砂场、寺滩大沙河建筑用沙石矿等企业虽然持有采矿许可证，但长期在大沙河河道管理范围内从事采砂作业，企业采砂设备、砂石及弃料在河道内乱堆滥放，侵占河道，影响行洪安全。多年无序非法采砂，河床砂坑密布、纵横交错、高低不平，河不像河，河床河势、生态环境遭受严重破坏。同时，这4家企业未办理用地审批手续，长期非法占地。

 

另外，景泰县虽然将采砂管理责任纳入河湖长制职责范畴，大沙河也设立了河长，但巡河制度流于形式，各级河长巡河记录均未发现任何问题，对河道非法采砂问题视而不见。在督察进驻期间，督察组共接到4件涉及采砂的举报投诉，其中3件都反映景泰县喜泉镇、中泉镇非法采砂问题，暴露出了景泰县河湖“清四乱”工作不扎实，河道采砂管理机制不健全，致使河道生态破坏问题长期得不到解决。

 

酒泉市肃北县采砂企业越界开采，区域生态环境遭受破坏

 

酒泉市肃北县位于祁连山北麓，生态地位重要。县域大部分区域为戈壁荒漠地区，拥有天然草场4676万亩，生态环境敏感脆弱。督察组在对酒泉市肃北县砂石料开采企业生态环境保护工作情况现场督察时发现，肃北县在县城以西设置了4处采砂点，其中Ⅱ号、Ⅲ号、Ⅳ号点采砂企业在采砂作业中存在越界开采、侵占河道影响行洪安全、堆场压覆草地造成生态破坏等问题，使本就极为脆弱的生态环境雪上加霜。

 

肃北县存福砂石料公司（Ⅱ号点）、全斌商贸公司（Ⅲ号点）、荆浩春农场（Ⅳ号点）等3家采砂企业在实际采砂作业中无视矿权四至界限，不按照开采方案进行采砂作业，经初步评估，短短两年时间内3家采砂企业越界总面积达32774.4平方米，越界开采量25.6万立方米。

 

另外，上述3家采砂企业在实际生产中使用砂石料逐步蚕食吞并河道管理范围，河道管理范围外数十座大小料堆占地面积高达1.98万平方米、料堆方量高达4.46万立方米，甚至在河道内乱搭滥建构筑物，架设采砂生产设施设备，人为改变河道自然地形地貌，致使本就捉襟见肘的泄洪河道更显力不从心，存在极大的安全隐患，严重影响河道行洪安全和下游生态环境。

 

经初步核算，3家采砂企业在采砂作业过程中区域土地扰动面积高达0.24 平方公里，是合法矿区开采面积的5.77倍，违法占用草原61.65亩。

 

武威市凉州区水资源管理不力，地下水违规取水问题突出

 

武威生态环境脆弱，水资源严重匮乏，是典型的资源性缺水地区。督察组在对武威市供排水集团公司地下水取水情况现场督察时发现，武威市凉州区水资源管理制度落实不力，水资源无序开采利用的现象仍未得到有效遏制，无证及超量取水问题突出。

 

据悉，2016年，甘肃省政府批复同意撤销凉州区城区水源地，并要求武威市督促凉州区做好废弃取水井的封井和管理工作。督察组发现，名义上已经“撤销”的凉州区城区水源地，实际20口地下水取水井并未封闭停止过供水。2016年至2021年8月，取水量达6026万吨，约占城区总供水量的30%。直至2022年1月28日，省级生态环境保护督察进驻前才启动封井工作。

 

督察组发现，2016年至2020年，武威市供排水集团公司累计取水5258万吨，超许可取水4000多万吨。在2021年取水许可证到期后，武威市供排水集团公司在未取得取水许可的情况下，从2021年1月至9月无证取水达760多万吨。

 

陇南市两当县黄金矿山生产管理粗放，环境风险隐患突出

 

督察组在对陇南市两当县招金矿业有限公司督察时发现，公司绿色矿山建设进展缓慢，采矿废石弃渣随意倾倒，侵占河道和污染河流水质，尾矿库环境安全风险隐患突出。

 

据了解，两当县招金矿业有限公司未按照矿山地质环境保护与恢复治理方案、水土保持方案要求规范设置建设废石场和弃土场。开采过程中产生的废石弃渣在厂区道路两侧沿山体随意倾倒堆存，多达10余处，无任何拦截防护措施，覆压植被，侵占西安河天然河道，影响行洪安全。

 

同时，这家公司未按照地表水取水技术规范设置取水口，自行在西安河河道内用废石弃渣简易设置拦截坝，建设地表水取水设施，这座拦截坝紧邻未采取任何防护措施的矿石料场，水污染隐患突出。

 

此外，这家公司小沟尾矿库采用湿排工艺，在实际运行过程中未按照要求降低库内水位，导致库区水位较高、干滩长度不够、调洪库容不足，环境安全风险防控压力增大。这座尾矿库渗滤液收集池紧邻河道，池内渗滤液已接近设计容积，一旦造成外溢，渗滤液将直接进入外环境，最终进入两当河，环境风险隐患突出。

 

白银集团节能降耗推进不力，绿色发展底色不足

 

白银集团是国家“一五”时期156个重点建设项目之一，也是国内有色冶金行业和甘肃省唯一一家整体上市的大型企业，业务涵盖铜、铅、锌、金、银等有色金属和稀贵金属的采矿、选矿、冶炼、加工等领域，产能突破采选1000万吨、铜铅锌65万吨、黄金15吨、白银500吨、有色金属加工材6.6万吨。长期以来，白银集团为我国有色工业发展和振兴甘肃经济做出了重要贡献。

 

甘肃省第五生态环境保护督察组对白银集团节能降耗工作落实情况督察时发现，白银集团作为重点用能单位，推动节能改造和落后机电设备淘汰缓慢，资源能源利用效率不高，节能减排的引领、优化和倒逼作用未发挥。

 

督察发现，白银集团没有建立健全淘汰落后、节能技术改造等方面的长效机制，淘汰高耗能落后机电设备主动性不强。列入目录的413台（套）电机、变压器、风机、压缩机等在用机电设备运行能效指标达不到国家强制性能效标准要求，至今未按要求淘汰。

 

此外，白银集团在落实“节水优先”要求上还存在较大差距，水资源资源化利用不够，循环利用率不高。铜业公司年排放废水约150万吨，2019年至2021年平均回用率仅为14.2%。西北铅锌冶炼厂每天外排循环冷却水约1000吨，水资源未得到充分利用。动力公司主供水管线及供水泵房自1956年建成投运以来超期服役，设施设备和管线年久失修，管网渗水漏水问题多发，2019年至2021年共发生19次爆管事件，水资源浪费严重。